Synthèse : Le volet "lutte contre
la corruption" du projet de loi Sapin 2, devrait impacter favorablement
l'économie française. C'est en substance ce que défend
le Ministère de lÉconomie et des Finances par
la voix du Trésor Public dans sa dernière lettre de
conjoncture. Une analyse qui, bien que basée sur des estimations
et projections empiriques, forme un ensemble cohérent d'arguments
recevables : opération séduction des acteurs économiques
dans la dernière ligne droite du processus législatif...
Selon la Direction Générale du Trésor Public
(DGTP)*, la corruption affaiblit l'économie de différentes
manières :
A l'instar d'une taxe directe, la corruption augmente le coût
de production et diminue le rendement des entreprises. En faisant
peser un degré d'incertitude supplémentaire sur leur
rentabilité, elle accroît le risque de l'investissement
et détériore leur attractivité. Un mécanisme
que l'on retrouve notamment dans le cadre d'un système de pot-de-vin
pour l'obtention de marchés publics...
Au-delà du non respect des règles de concurrence, et
du manque à gagner pour les entreprises vertueuses, l'effet
pervers atteint donc également celles qui trichent.
Par ailleurs, en favorisant des entreprises qui ne sont pas nécessairement
les plus compétentes ou les plus innovantes, la corruption
agit comme un frein sur la dynamique économique et les investissements
directs étrangers (IDE).
La corruption impacte également le capital humain car
elle a un effet chapeau sur la reconnaissance du mérite et/ou
la valorisation des talents, incitant parfois les individus compétents
à privilégier les activités du secteur informel.
La corruption affecte aussi la qualité des dépenses
publiques au détriment de la productivité de léconomie
car elle peut entraîner une perte importante de ressources fiscales,
diminuant d'autant les moyens de l'Etat pour renforcer son équilibre
socio-économique et investir dans l'économie productive,
l'éducation et la formation professionnelle.
Concernant la France, la DGTP affirme que le projet de loi relatif
à la transparence, à la lutte contre la corruption et
à la modernisation de la vie économique (loi Sapin 2),
est susceptible selon certaines estimations de faire progresser
la croissance économique de l'Hexagone de 0.2% par an :
un gain potentiel non négligeable dans un contexte économique
mondial aussi défavorable...
* Lettre Trésor-Eco N°180 (DGTP - septembre 2016) à
disposition de nos abonnés sur simple demande.
En complément : Corruption
: un frein au développement des entreprises européennes
! (mars 2014) |
Avis de l'expert :
Si certaines études citées par la DGTP semblent
démontrer un lien direct entre niveau de corruption (perçu
ou réel) et croissance économique, il ne faut
pas non plus attendre un miracle de l'adoption d'un nouveau
cadre législatif de prévention nationale de la
corruption en France...
Certes, la France qui se situe dans une situation médiane
par rapport à ses partenaires dispose d'une marge de
progrès significative, mais bien moins importante en
termes d'impact économique que la plupart des pays émergents
ou en développement (cf. Atmosphère
Internationale de février 2016).
Certains axes du projet de loi tels que la clarification du
statut de lanceur d'alerte et l'élargissement des prérogatives
de la nouvelle Agence de Prévention et de Détection
de la Corruption (cf. Atmosphère
Internationale de juin 2016), devraient cependant permettre
à la justice et aux pouvoirs publics français
de disposer de moyens plus efficaces pour éviter que
les entreprises les moins vertueuses passent au travers des
mailles du filet, en France ou à l'Etranger.
Selon les experts, la France pourrait ainsi engranger des recettes
financières supplémentaires synonymes de marges
de manuvre budgétaire pour relancer les capacités
d'innovation et d'investissement productif de son tissu entrepreneurial.
De plus, une politique anti-corruption plus ambitieuse
et efficace qui la positionnerait dans le peloton de tête
des classements internationaux avec le Royaume-Uni (cf. Atmosphère
Internationale de novembre 2011) et l'Allemagne, pourrait
jouer favorablement sur son attractivité vis-à-vis
des IDE.
C'est toute l'ambition du projet de loi Sapin 2 qui,
suite à l'échec récent de la Commission
Mixte Paritaire (voir ACTualité du 22/09/2016), repart
dans une dernière navette parlementaire à l'issue
de laquelle l'Assemblée Nationale, majoritairement favorable
au texte, aura le dernier mot début octobre.
Au niveau opérationnel, le principal apport de ce nouveau
cadre législatif sera d'amener les entreprises à
se doter d'un plan de prévention de la corruption
et de moyens d'information et de contrôle plus efficaces,
qui aboutiront à diminuer son exposition aux risques,
notamment de condamnation civile et pénale, dangereux
pour l'image de marque et la santé financière
de l'entreprise (cf. Atmosphère
Internationale de septembre 2015).
Combinée à un plan de vigilance et de diligence
raisonnable dans le cadre plus général de
sa Responsabilité Sociale, Ethique et Environnementale
à l'international (RSEEI), une politique volontaire de
prévention de la corruption, renforcera la capacité
de résilience de l'entreprise et sa durabilité.
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